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关于进一步强化人才集聚推进创新驱动发展的政策意见

各镇(街道)党委(党工委)、人民政府(办事处),各园区党工委、管委会,区委各部委办局,区各委办局,区各直属单位:

《关于进一步强化人才集聚推进创新驱动发展的政策意见》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。






                                  中共泰州市姜堰区委   泰州市姜堰区人民政府

                    20171212













关于进一步强化人才集聚推进创新驱动发展的政策意见





人才是经济社会发展的第一资源,是创新驱动发展的核心要素。为加快实施人才强区战略,进一步强化人才对创新发展的支撑引领作用,根据中央和省、市委对人才工作的部署要求,以及市政府《关于打造最优人才发展生态环境的政策措施》(泰政发〔2017144号)精神,结合本区实际,制定本意见。



一、实施三大主体工程,精准集聚产业紧缺急需人才



(一)实施产业高端人才引领工程



围绕我区产业结构由中低端迈向中高端,重点聚焦新能源、智能制造两大主导产业,以及大健康、互联网大数据两大战略性新兴产业,利用3-5年时间,引进、培育10-15个高端人才(团队),为加快构建特色鲜明、布局合理、集聚度高、带动力强、资源环境友好的现代产业体系提供人才保证和智力支撑。



1.大力延揽海内外产业高端人才。引进海内外院士以及国家“千人计划”“万人计划”专家等顶尖人才、高端人才或领军团队,带技术、带项目、带资金到姜堰创新创业,实现核心技术产业化,引领产业转型发展作用明显,产生重大经济和社会效益,且入选省或市“双创计划”的,3年内给予最高1亿元项目资助、最高200万元“人才特别津贴”。



2.加快引进产业急需人才。对我区重点产业发展急需、拥有核心技术和重大发明创造、处于行业领域前沿的高层次人才,带技术、带项目、带资金到姜堰创新创业,促进重大成果转化,解决核心技术难题,产生良好经济效益,且入选省或市“双创计划”的,3年内给予最高500万元项目资助、最高100万元“人才特别津贴”。



3.加快引进园区紧缺人才。对精通招商引资、园区规划与运营、金融财贸、资本运作、科技与高级人力资源管理等专业知识,全职引进到重点园区的高层次紧缺人才,工作满2年且作用发挥明显、工作业绩突出的,一次性给予最高20万元“人才特别津贴”。



4.跟进扶持优质人才项目。高层次人才创办的企业正常运行一年以上,根据项目运行情况、资金需求和产业化前景,择优提供扶持性资助,鼓励支持企业做大做强,具体可享受以下扶持政策:(1)可提供最高1000万元的人才创新创业基金,股权投资比例最多不超过项目实收资本的30%;(2)项目自注册落户起3年内年销售收入首次突破2000万元、1亿元的,分别给予企业20万元、50万元创业成效奖励;(3)在姜堰申报入选国家“千人计划”“万人计划”等国家级重大人才工程的专家,给予一次性100万元配套奖励;4人才项目入选省“双创计划”的,给予1:1配套资助。



(二)实施企业引才用才柔性汇智工程



突出工业企业(含区产业研究院等创新载体)在人才价值评判中的主导作用,不唯年龄、学历、职称,取消人才在姜堰缴纳社保、工作时间等限制,不拘一格评判、使用人才。未来五年,鼓励支持企业以智力服务为核心,采取项目委托、兼职聘用等方式,引进从事技术、经营、管理等急需紧缺人才不少于600名。



1.企业聘请年薪40万元以上的“海外工程师”,按照所支付人才年薪的30%给予企业薪酬补助,补助期限最长为3年,累计补助金额不超过100万元。



2.企业引进年薪20万元以上的其他人才,按照所支付人才年薪20万元以上部分的30%给予企业薪酬补助,补助期限最长为3年,累计补助金额不超过50万元。



3.受公司总部、高校院所派遣,到姜堰分(子)公司、产研院担任高管、首席技术官等,给予三年内最高6万元租房补贴。



4.企业柔性引进的人才服务满3年并在姜堰购房的,参照全职引进人才标准,给予最高100万元的购房补贴。



(三)实施海内外姜堰籍人才资智回归工程



充分利用我区优质的教育资源和丰富的在外人才资源优势,鼓励和支持海内外姜堰籍人才通过身归、心归等方式,回姜创业创新,支持家乡发展。未来五年,引进海内外姜堰籍人才不少于5000名。



1.鼓励有条件的镇街、园区建设“校友产业园”,对吸引在外人才回姜堰创业并落户“校友产业园”,组织领导有力、政策支持力度大、服务保障成效好、引才用才成效显著的镇街、园区,授予“堰归来贡献奖”,给予最高20万元奖励。



2.对带项目、带技术、带资金返乡创业的姜堰籍在外人才,根据项目需要,提供不少于200平方米的3年免租创业场所;打破年龄、学历、职称等限制,3年内给予最高50万元项目资助、最高15万元生活补贴,在姜堰购房的给予最高100万元购房补贴,符合省、市“双创计划”条件的优先推荐申报。



3.鼓励高校毕业生到企业就业。对首次到姜堰企业就业的全日制高校本科以上毕业生,打破人才年龄、毕业年限等限制,3年内给予最高12万元生活补贴,在姜堰购房的给予最高15万元购房补贴。对姜堰籍高校毕业生,再给予3年内最高3万元图书资料补贴。



4.对回姜堰创业创新,或通过专业咨询、成果转化、项目合作、举才荐才、技术中介等方式引进智力资源,为我区经济、社会、文化、生态等建设作出突出贡献的海内外姜堰籍人才,定期评选“三水英才奖”,授予“三水英才”称号,并给予一定奖励。



二、加大服务保障力度,不断优化人才发展环境



(一)设立“姜堰人才日”。将每年610日定为“姜堰人才日”,开展各类人才主题活动,营造识才爱才敬才用才,有利于人才发展的社会环境和良好氛围,树立尊重人才、尊重知识、尊重创造的理念,倡导崇尚创新、宽容失败的社会风尚,进一步凝聚全社会创新力量。



(二)加强人才服务机构建设。组建“姜堰人才发展促进会”,围绕全区科技人才工作的重点难点问题,定期开展调研,为区委区政府提供决策咨询服务。依托海内外高层次人才组织、重点城市姜堰商会、重点高校校友会等,挂牌一批“引才直通站”,聘请一批“引才顾问”“引才大使”,构建专业化、常态化的人才工作联络网。



(三)推进科技人才服务市场化。鼓励和支持海内外科技人才服务机构和中介组织,带人才团队、带科技成果、带创新项目到姜堰自主举办项目路演、成果推介、创新创业大赛、主题论坛(沙龙)等各级各类高层次科技人才交流活动,根据活动层次、规模、成效给予举办方最高30万元经费补助、最高100万元招才引智成效奖励。



(四)打造特色产业人才大数据平台。围绕拓宽人才引进国际化视野,实现精准引才目标,鼓励支持区产业研究院、特色园区、龙头企业加强与海内外知名猎头公司、人才组织、科技服务机构的联系合作,采取自建、共享、购买等方式,打造特色产业领域全球人才大数据平台,采取以奖代补的方式,给予最高100万元平台建设奖励。



(五)发挥“机构+平台”载体作用。加强省人才促进会姜堰代表处、中华博士后联合会姜堰工作联络站建设,定期开展 “千人千企”姜堰行、“双创特训营”、“三水英才大讲堂”、“博士后服务团”等科技人才活动;加强国科大创新创业学院姜堰研究院、江苏“千人计划”(海智)专家联合会姜堰双创基地建设,通过海内外高端人才创新创业项目的引入和服务,加速高科技含量、高附加值项目在我区的产业化进程;加强省高层次创新创业人才(溱湖)休养活动基地建设,积极承办各类高层次人才交流活动,推介我区良好的生态环境和人才发展环境,为推进产业转型发展架设互联互通的科技人才桥梁。



(六)强化人才创新创业金融支持。逐步扩大区产业引导基金规模并发挥引导作用,与金融机构、社会资本合作设立规模不少于5亿元的“堰才投”人才创新创业基金,将重点人才计划项目列为重点支持对象,加大对优质人才项目的首投、跟投力度。探索设立“人才银行”,对符合条件的高层次人才创业企业给予低成本、低门槛的信贷支持。



(七)优化人才生活保障。放大我区旅游品牌集聚效应,实行人才旅游康养服务,对到姜堰创业创新的国家级顶尖人才、高端人才及“三水英才”,免费享受区内景点休闲观光及每年不少于24次温泉康养、健身服务。多渠道帮助工业企业引进的紧缺急需人才解决配偶就业问题,对全职引进的正高职称人员、博士研究生、高级技师家属,适龄且未就业期间,给予每年2万元生活补贴,最长不超过3年。加强人才安居保障,规划建设一批拎包入住的高层次人才公寓,打造姜堰科技人才地标。采取“以奖代补”的形式,鼓励支持重点园区自建人才公寓或统购商品住房。



三、创新人才工作机制,汇聚人才引领发展强大动能



(一)建设全区高层次人才服务联盟。整合相关部门人才服务资源,在区人力资源服务中心设立高层次人才“一站式”服务窗口、人才创业“首席服务官”。鼓励支持镇街、园区设立综合服务平台,配备专职人员,给予专项建设补贴。建立区级与镇街、园区网格化联动的人才服务体系,依托“姜堰人才地图”APP,建立开放的人才信息互联互通平台,运用大数据搜集和分析区内人才状况,实现人才存量情况预警,发布人才供需信息。



(二)建立“人才+科技+项目+平台”联动机制。围绕产业强区,坚持招商引资与招才引智、招院引所“三招三引”融合发展,实现招商部门与科技人才部门、招商队伍与科技人才队伍资源整合、工作联合、项目融合,促进产业、资本、科技、人才互通共融。



(三)建立社会化、市场化引才机制。对“以才招才”“以企招才”的人才、企业或人力资源服务机构给予一定奖励。根据协议和绩效,对区级层面聘请的“引才大使”,给予每年2万元工作经费,对区外“引才直通站”给予每年3-5万元的运行经费,并根据推荐引进的人才(项目)给予单个人才(项目)最高10万元的奖励。



(四)建立企业人才工作激励机制。企业经营管理领军人才在打造企业创新高地、人才发展高地中发挥示范引领作用、成效显著、有良好公众形象的,每年评选5名左右,授予“创新型领军人才”荣誉称号,给予每人10万元一次性奖励。企业高层次人才、高技能人才在同一企业连续工作满5年,在服务企业发展中务实创新、业绩突出的,每年评选10名左右,授予“创新型科技人才”荣誉称号,给予每人5万元一次性奖励。



(五)完善人才工作专项考核机制。优化调整部门、镇街、园区年度工作目标考评细则,实行招才引智、招院引所与招商引资同步考核,表彰“人才工作先进单位”,给予最高5万元奖励,并将考核结果纳入领导班子和领导干部绩效管理考核体系。建立领导干部述人才工作制度,区人才工作领导小组各成员单位、各镇街园区主要负责人,每年底向区人才工作领导小组提交书面述职报告,述职情况作为评判领导干部工作实绩的重要依据。



(六)狠抓人才政策落实兑现。明确政策执行的责任单位,制定政策兑现的操作细则,加强全程跟踪督查,对不兑现、不落地的严肃问责。聘请第三方专业机构,强化政策执行的绩效评估,根据评估结果及时优化调整,特别优秀的人才项目“一事一议”。



(七)建立健全容错机制。对人才项目扶持、科技成果转化、综合服务保障等工作决策方面,符合规定条件、标准和程序,但未达到预期发展效果,相关领导在勤勉尽职、没有牟取非法利益、未造成严重损失或恶劣影响的前提下,免除其决策责任。



四、附则



本意见自201811日起实施。意见中企业是指所有正常纳税、足额缴纳社会保险的实体经济,金融、通讯、烟草、电力、盐业等行业企业除外。同一事项涉及两个以上奖补政策的,按就高标准执行,不重复奖补。本意见所涉及资金按《泰州市姜堰区人才发展专项资金统筹管理办法》(泰姜政发〔201568号)执行。我区原有涉及人才的政策与本意见不一致的,以本意见为准。